[情報] 一個署名「考績試辦深受其害者」的陳情信(經他同意轉貼)

看板PublicServan (公職)作者inlanyu (俱梨迦邏)時間16年前 (2010/05/13 18:05)推噓1(1推 0噓 0→)

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這篇陳情書是在李立委的網站上看到的，經詢問過陳情者本人意見，轉貼於此，供大家參考↓：委員您好：本人是考績丙等試辦制度下「深受其害的人」。近日對於考績法納入丙等比例，各界沸沸揚揚，但似乎大家都忽略了考試院及所屬機關是有試辦丙等比例及條件的，但其實是相當粗糙的，沒有任何配套措施的，在這樣的情形下，本人就成為「為打丙而打丙」的犧牲者，在此提出試辦制度的適法性疑慮，給委員參考，希望委員可以幫忙發聲，說明如下：一、考試院於98年7月1日訂頒「考試院暨所屬機關落實辦理98年度考績作業注意事項」，其中，有訂定丙等的比率為「以百分之五為原則，以不低於百分之一為宜」，也有規定丙等的條件，計有15項條件，大部分均為有「不適任」或有「重大違失」的情形，但其中有一條件與其他「不適任」或有「重大違失」的情形顯不相當的條件為「各單位平時考核排序最末五分之一，提經考績委員會評定為機關全體受考人績效排序最末百分之一者（尾數未達一人者，以一人計）」（本人調到新機關才4個月，聽說就是被依上述理由，而98年考績被打了丙等）。二、上述考績作業注意事項，本人認為適法性疑義為：（一）此次考績法修正，已將考列丙等條件及考列丙等人數比率提昇至法律位階中規範，可知考試院訂頒之98年度考績作業注意事項，逕以低位階之行政命令所為丙等條件及人數比率之規範，顯已違背法律保留原則。或許會說，以前每年都以不成文函示甲等及乙等比例，但甲等及乙等對公務員權益影響的法效性，並沒有像丙等這麼強，且如依考績法修正草案規劃，3次丙等還將被資遣。丙等的法效性對公務員影響這樣大，竟然可以行政命令位階即可訂定丙等比例，那銓敘部大可不必大費周章修法了！（二）前述考績作業注意事項，只提及「績效排序」，但對於「績效」卻沒有訂定任何配套的績效考核細目或評鑑標準，所謂的「績效」變成是一種不確定法律概念。在配套措施並不周全的情形下，就貿然試辦，其後又僅以考績委員會「投票」方式進行所謂的「評比」，逕行推翻原單位主管考評（原考評為乙等），這種「遊戲規則」公平正義何在？考績委員會豈不成為機關的「太上皇」！（三）新考績法修正草案有讓擬考列丙等者，有陳述意見的機會，也可以提出復審，這是一種程序的保障，但是，試辦作業注意事項卻沒有任何給當事人陳述意見之機會，也不許當事人提出復審，對當事人權益保障顯然有欠週妥，將造成試辦制度成為權利保障的「空窗期」！（四）假設真要要試辦，影響層面如此大的試辦規定，也應該在前一年或年初即行公布，但現在卻在98年下半年才公布，根本缺乏可預期性，這是合理的嗎？顯然違反法律明確性原則！三、本人並非不贊成改革，只是本人才於去年剛八月底調至新機關，從二十多人面試者中脫穎而出，之前也曾經是績優公務人員，短短四個月之間，從「人才」變成「蠢才」，這是「制度殺人」！本人雖已循行政救濟途徑，但現在深處在考試院「一言堂」底下，本人真的很憂心案子是否能被公正公平的審酌，還是會因成為「改革絆腳石」而被犧牲！四、感謝委員願意開放留言，聆聽大家意見，本人覺得值此考績法修法共識尚未凝聚時，也請委員及社會大眾對考績試辦制度給予公評，也別忘了在尚未修法前，已經有人深受試辦制度其害了，這樣的權利保障及修法前的空窗期，不應該被漠視，懇請委員代為發聲反應，也請委員加以協助，謝謝！ -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 61.227.122.77