[新聞] 觀點投書:打破公務員考績75%考績魔咒
觀點投書:打破公務員考績75%考績魔咒別高興太早!缺乏「防弊煞車皮」將是文官災難
2026-03-12 05:30
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李逸仙
近期,由基層發起的「廢除公務人員考績甲等75%上限」連署, 在極短時間內突破六千
人附議。面對龐大的基層怒吼, 行政院人事行政總處(人總)釋出善意,宣示「 115
年考績甲等比率不設上限,交由機關首長覈實考評」。
基層為此歡欣鼓舞,認為長久以來「輪流吃乙」 的緊箍咒終於被解開。然而,剝開這層
「德政」的糖衣, 身為這場改革倡議的支持者,我必須在此提出最嚴厲的警告: 大家
別高興得太早!沒有法制「煞車皮」的考績解封, 不僅是一場災難,更是讓75% 魔咒
在明年以更暴烈方式復辟的毒藥。
危機預警:沒有防弊配套的「無上限」, 注定走向預算失控與大鍋飯復辟
請各位冷靜思考一個殘酷的政治現實:今年(115年) 適逢縣市長選舉年。當「甲等
比例上限」 這道唯一的緊箍咒被一紙行政命令拿掉, 而給分的生殺大權完全交給機關
首長「審酌」時,會發生什麼事?
在龐大的人情壓力與選票考量下,各機關首長為了做人情、當好人, 必然會大開綠燈
,將甲等比例衝到90%甚至接近100%。 這種缺乏客觀門檻的「無上限」,實質上只是把
過去的「75% 大鍋飯」煮成了「100%大鍋飯」。
結果是可預見的:到了明年(116年)初發放考績獎金時,國家整體的考績預算勢必全面
爆表。屆時,掌管國庫的主計總處與社會輿論必然強力反撲,痛批公務員浮濫發放獎金。
面對財政壓力,官方極可能以「各機關未能覈實考評」為由,在明年瞬間把75%的天花板
重新蓋回來,甚至砍得更兇。若真走到這一步,基層公務員終究只是這場制度實驗的白老
鼠,對國家體制的信任將徹底破產。
破局解方:不設上限絕不能沒有配套!我們需要這四道「防弊煞車皮」
事實上,官方過去並非不想修法,113年曾推出過修法草案,試圖將考績分出更多等級,
但因為只是「換個名稱」,根本防不住長官為了討好大家而濫發嘉獎,最後無疾而終。
既然官方提不出好方法,我們不妨參考國軍行之有年、極度嚴格的考績與獎懲防護網。要
打破75%大鍋飯,同時又防堵長官做人情與預算失控,未來的《考績法》改革,必須勇敢
導入以下四大核心機制:
一、沒有嘉獎,就不能拿甲等(1點保甲機制):平時考核不能再憑長官印象。法規應明
定,年度內如果沒有確實辦理業務、拿到至少1次嘉獎(1點),年底就依法吃乙等。讓客
觀標準來淘汰混水摸魚的人,首長也不必再為了「該把乙等打給誰」而陷入人情兩難。
二、鎖死機關的獎勵總額(總量管制):你或許會問,長官難道不能浮濫發放嘉獎,讓大
家都有點數拿甲等嗎?很簡單,只要規定機關一整年能發的獎勵總點數,最多只能是「機
關人數的3倍」。點數變成稀缺資源,發完就沒了。長官手中沒有多餘的點數可以濫發,
從源頭徹底消滅國家預算超支的危機。
三、高官不能搶基層點數(防自肥條款):為了防堵高官或「長官紅人」壟斷資源,必須
強制規定獎勵點數按「簡任、薦任、委任」官等各自獨立分配,絕對禁止跨階級挪用。同
時明定,單位主管能拿到的點數不得超過總額的30%,強迫機關把高達70%的資源,確實留
給第一線真正推動業務的基層承辦人。
四、用「提早升官」獎勵真正的高手:考績應向上增設「特優、優等、甲上」等頂尖級距
,專屬真正扛重責的戰將。但為了不增加國庫當年度的獎金負擔,我們給予的獎勵應是「
直升機條款」:只要拿一年特優或兩年甲上,就能提早取得升官受訓的資格。用長遠的「
升遷紅利」取代一次性的現金發放,完美避開主計總處對預算的擔憂。
*作者服務於公部門。
https://www.storm.mg/article/11108531
取消考績上限可能導致大鍋飯亂象,作者建議用嘉獎點數換甲等、限制獎勵總量,並區分
官等分配資源。
如果沒配套,最後預算爆表,考績天花板遲早會被抓回來,基層還是白忙一場。
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