[新聞] 美中科技戰 拜登採取「打群架」取代川普「單挑」
美中科技戰 拜登採取「打群架」取代川普「單挑」
1.原文連結:
https://bit.ly/3pc41SD
2.原文內容:
美國2020大選剛選出民主黨候選人拜登成為美國第四十六屆總統。至於,未來將由民主黨
主政的白宮政策,是否有別於川普主張對中國強硬的態度,也就是拜登未來對中國政策會
不會有什麼重大改變?其實,不論誰上台,美國政界對中國鬆手的空間恐不大。可以從大
選前,民主黨曾發布一份草案《美國領導法案》American LEADS Act ,它正反映該黨內
部分人士對中國強硬態度,甚至被視為「美國製造2030」。
2020年9月17日,由11位民主黨重量級參議員提出 the America Labor, Economic
competitiveness, Alliances, Democracy and Security (America LEADS) Act草案,也
就是針對美國勞工、經濟競爭力、聯盟、民主與安全(美國LEADS)提出的關於美中新政
策的提議。如今,民主黨拜登上台,該法案將成為美中新政策方向。
這項草案主要內容是在未來十年投入3500億美元(約台幣近10兆元),重振美國製造業能
力和基礎設施,降低美國對中國製造業的依賴(半導體、電信、製藥),提升美國企業競
爭力,有如中國版的「美國製造2030」。其中,將投入3000億美元(約台幣8.85兆元),
強化美國在AI(人工智慧)新科技的研發能力,投入160億美元(約台幣4560億元)協助
美國半導體產業維持全球領先優勢。同時要求美國總統提出計畫,提高半導體產品的本國
製造能力,提高相關產品的國內採購比例。
該法案由四個支柱指引:(1)投資於美國的競爭力;(2)支持美國的聯盟和合作夥伴;
(三)恢復和推進以價值觀為中心的外交政策;(4)確保中國為掠奪行為付出代價。以
下簡述《美國領導法案》:
通過增加聯邦政府對研究和開發的資金投入,包括對新產品和新產品的開發和生產進行領
導的投資,對美國工人進行投資,並恢復美國在科學技術,製造業,全球基礎設施,數位
技術和全球清潔能源發展方面的競爭力。 5G,量子和人工智能等新興技術將定義二十一
世紀,並採取行動加強國內供應鏈,並為半導體等國內製造業提供支持。
面對未來教育活動,要求投資於培訓和STEM教育計劃,重點放在建立一個21世紀多元化和
包容的創新和製造人才。
更新和調整美國對華外交戰略,其 重點是美國對包括日本,韓國,菲律賓,澳大利亞,
泰國和台灣在內的全球盟友的承諾,並呼籲美國各國在世界衛生組織和七國集團等區域和
國際組織中重申其領導地位。換句話說,就是拜登採取 「打群架」將取代川普「單挑」
中國。
重申美國對印度太平洋的堅定安全承諾和在該地區的前瞻性部署,以確保所有國家都能在
該地區的國際水域和領空行使其權利,並指示美國向處於該地區的國家提供額外的援助和
培訓印度太平洋海事安全倡議。該法案還提供了應對中國在西半球,南亞和中亞,非洲,
北極地區以及中東和北非的不利影響的區域戰略。
投資美國的價值觀,授權做出廣泛的努力來支持人權和公民社會措施,尤其是與西藏,新
疆維吾爾自治區和香港有關的措施,包括允許某些香港公民和新疆居民申請進入美國。該
法案還指示總統向在中國從事和促進強迫勞動的外國人進行舉報,並對涉嫌侵犯人權的中
國官員實施制裁。
側重於打擊和應對中國的掠奪性國際經濟行為,並包括在知識產權,供應鏈,貨幣操縱和
假冒商品等廣泛領域加強貿易執法的措施。拜登主張對中國的貿易問題要聯合各國用國際
規則解決,也就是回到多邊主義的道路,不贊成川普的雙邊主義。拜登最可能設定的目標
是重返「TPP跨太平洋夥伴協定」,但後來川普退出後改名為「CPTPP跨太平洋夥伴全面進
步協定」,因為這是歐巴馬時代最重要的亞太戰略,可視為圍堵中國的戰略。
根據Atlantic Council智庫認為拜登重新定義美國在世界上的角色:
拜登需對美國盟友和合作夥伴說明中國政策
鑑於自從COVID-19大流行爆發以來,亞太盟國對中國的經濟依賴嚴重,而且中國的舉動更
加激進(十四五計畫、一帶一路、自貿區擴大....等等),因此美國對華新政策如何重新評
估和調整,還有對這些盟友採取打群架對中國產生重大影響策略。
還有,拜登應就美中脫鉤問題闡明其立場和做法。值得注意的是,直接或間接參與美中脫
鉤的亞太地區利益相關者似乎對此有不同的理解。拜登還需要弄清楚它是否脫鉤,如果要
脫鉤,它將如何創建一個基於規則的,公平競爭的領域,以便與志趣相投的國家共同應對
中國的崛起。換句話說,拜登政府在科技政策上,會更務實些,可能更聚焦在關鍵核
心科技領域,例如:5G、AI、量子技術等仍會對中國大陸採取打壓不會放鬆,但對於
TikTok與Wechat這類的禁令可能會取消,較低階晶片出售會趨鬆,也就是說「脫鉤」的範
圍會縮小。其實,國家安全與經濟安全之間的聯連越來越緊密,還有COVID-19大流行和經
濟衰退帶來的不確定性,經濟安全管控暫時可能會繼續存在。
拜登將氣候變化列為國家重點
拜登上台後會重返巴黎氣候協定,他競選期間提出投資1.7兆美金,在2050年達至100%乾
淨能源和淨零碳排放目標。拜登已宣布氣候變化為國家優先事項,並承諾採取空前的行政
行動,以減少排放和投資以應對更熱的地球日益增長的影響,並重申美國在全球範圍內的
地位積極的氣候和環境政策領導者。首先,拜登計劃在其任職的第一年推進立法,該立法
建立了一個執行機制,其中包括到2025年任期屆滿時減少里程碑式的溫室氣體排放目標;
在清潔能源和氣候研究與創新上進行2兆美元的歷史性投資;並鼓勵在全國範圍內快速部
署清潔能源創新和氣候智能基礎設施。
3.心得/評論:
美國選舉結果出爐,雖然川普連任失敗,但是美國和中國之間的科技戰預計將持續下去,
除了中美關係外,新能源政策也將是拜登任期的重點。
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