Re: [心得] 行為違反相關法規之法律見解(桃園青埔國小)
看板studyteacher (實習教師)作者littlecristy (冤v.s血 )時間11月前 (2023/12/11 11:26)推噓-40(2推 42噓 20→)留言64則, 27人參與討論串1/1
※ 引述《allenchi919 (阿佑)》之銘言:
: 代po 勿回站內信,文章有點長,慎入
: 有感覺這一週鄉民對於某教師的解聘案討論得沸沸揚揚
: 於是,想說來分享一下法律見解,也請各位鄉民理性看待,
: 以下分成五部分說明,分別為
: 事實概要 適用法條說明 行政程序之合法性 教育局作法之適法性 其他再商榷事宜
: 一. 事實概要(資料來源:桃園市教師申訴評議書 + 教育部教師申訴再評議書)
: 1. 該師為國小代理教師,且借調至教育局工作
: 2. 工作期前間出現,偽造公文書 + 偽造主管簽名 + 隱匿公文書等事
: 3. 經教育局啟動行政調查且經輔導無效
不是輔導無效,而是這個單位在當事人進去之前就有問題了(約聘僱人員及
無證代理教師比例在當時超過七成),而主管在輔導時的答案給的也沒達到
基本標準,要當事人如何相信這個輔導機制?
: 4. 學校以 " 行為違反相關法規,經學校查證屬實,有終止聘約及終身不得聘任
: 為兼任、代課及代理教師之必要"解聘該師
: 二.適用法條說明
: 1. "行為違反相關規定,經學校查證屬實,有終止聘約及終身不得聘任..之必要",
: 其實這條就是大法官解釋第702號認定違憲的條文的前身"行為不檢,有損師道"
: 而違憲理由乃是"不得再聘為教師"違反比例原則,也就是說,處罰太重
: 於是,才修法改成現行的"行為違反相關規定",但是仍舊擺脫不了
: 教師行為被課予高道德義務?
: 目前實務上比較能接受"婚外情"屬於"私德"(台訓(三)字第0980194269號書函)
: 至於,師生戀(以下案例皆為高中以下)
: (女師對男學生)沒事==>最高行政法院 106 年度判字第 437 號判決
: (男師對女學生)解聘==>最高行政法院 106 年度判字第 359 號判決
: 其餘行為也能被當成解聘的理由? 酒駕 ?
: 2. 因為該條文過於抽象,於是,教育部進行補充說明
: 105年1月11日臺教人(三)字第1040154065號函
: 105年10月31日臺教人(三)字第1050129046號函,
: 內容略以
: "...應視其違反法令行為是否已損及教師之專業尊嚴之內涵....
: 是以「相關法令」為法律及法規命令,不以教學專業相關之法令為限,
: 但應以教師違反該等法令已損及教師之專業尊嚴為範疇..."
: "...損及教師之專業尊嚴,嚴重違反為人師表之倫理規範或背離社會多數共通之
: 道德標準與善良風俗,若任其擔任教職,將對眾多學子身心影響甚鉅;其經傳
: 播者,更可能有害於社會之教化(例如校園性騷擾、嚴重體罰、主導考試舞弊、
: 論文抄襲等)之內涵..."
: 白話一點,就是要看你的行為是否足以為學生表率,如以教育部函釋來看
: 應該連 闖紅燈 / 亂丟垃圾 / 隨地吐痰...等都是要解聘的
: 3. 個案教師行為
: 偽造公文書或簽名等,是不符合社會多數道德標準及善良風俗,至於影響學生
: 身心嚴重與否? 單從現有評議書資料,看不出來,而這也是最爭議和無共識的
: 當然有人會主張該師行為不足為學生榜樣,如此一來,就陷入高道德的要求了
: ,應該連 婚外情 / 丟垃圾 / 闖紅燈...等都是了
當初單位主管也知情同意要當事人給予公務自主,卻又隨時更改,當事人在
被詢問時也跟主管告知這樣的指令不知道怎麼做事情,隨後而來的就是
手機被封鎖、群組被退出、有事情找同事兩邊都沒人理還被警衛大聲喝斥...
等諸多不友善的回應(排擠?)
: 4. 個人看法
: 不認同該師有偽造等情事,至於足以為學生表率? 需要更多資料來佐證
當時的約聘雇人員有干擾當事人公務運作情形,還自以為是支援當事人,
該員業務量雖不大,但面對同事如此誇張情境苦不堪言,連健康都受影響,
並不是不聽話,而是同事的誇張支援行徑已經干擾到其他科室,當事人是
背黑鍋的人
: 三.行政程序之合法性
: 1. 事實面,教育局發起並製作行政調查報告
: 2. 法律上,依據代理代課教師聘任辦法第6條,是由"學校查證",
: 畢竟教育局不是學校,學校也不是教育局
: 3. 法律上,依據學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法第2條和第4條,
: 學校應該遵循以下步驟:
: (1) 召開校事會議 (2) 組成調查小組 (3) 製作調查報告 (4) 審議調查
: 報告 (5) 教評會審議 (6) 教育局核准
: 4. 事實面,學校並無(1)-(4)之流程,而直接進行(5)-(6)之流程
當事人 於第8次教評會前事先就跟學校說明事由,也有交代事項
也有跟教育局請假,但學校遮遮掩掩,把做錯的事全部往當事人身上推
例如:在今年6月7日上午於中壢區龍興國中申評會成員中,女性僅2.3位,
根本就不是當初申評會的成員,也不是教育部再申訴的組成成員,
當事人只是依當初被交代情形出席,出席結果被硬著頭皮講出在教育局的情形
又,當事人根本不知道要製作行政調查報告,如果知情,就會擋下這件事,
且該科室主管又非常喜愛旗下的約聘雇和非證代理教師,誇張行徑讓當事人咋舌
: 5. 於是,可知學校處理流程顯然不合於現行規定
: 6. 至於,代理教師是否適用上開解聘辦法,這將是後續攻防的重點了
: 四. 教育局相關作法之適法性
: 由於評議書均無相關具體載記,僅提出相關法律疑慮
: 1. 教育局行政調查之規定? 有如調查小組成員資格/迴避/人數/專業程度...等
: 2. 教育局輔導行為之規定? 有如輔導人員成員資格/專業程度...等
: 3. 教育局球員兼裁判? 自己做調查報告==> 學校配合辦理 ===> 教育局核准
: 五. 其他再商榷事宜
: 1. 終身不得聘為教師處分是 教育局公文指示? 學校自行判斷?
這個決定是依照該科室約聘雇人員和非證代理教師(管區是龜山一帶)的喜好決議
,從當時迄今尚未看到任何教育局公文指示
※ 編輯: littlecristy (101.137.80.17 臺灣), 12/12/2023 07:46:44
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