稅務訴訟 要漲價了
■ 記者林杰兒／台北報導
財稅官員昨（9）日指出，民眾提起行政訴訟的費用低廉，加上委託律師或會計師的費用
也因市場殺價而偏低，造成近年稅務訴訟案件大增，行政機關將建議司法機構納入「受益
者付費」的觀念，增加訴訟相關費用，以避免民眾濫訟，浪費行政及社會資源。
官員表示，清理積案向來是各國稅局每年重點工作項目之一，然而「結案的速度永遠趕不
上新增的案件數目，」主因就是訴訟成本過低，造成不少民眾以「興訟」手段來達成延遲
納稅的目的。
以現行行政救濟制度而言，民眾如果沒有委託律師、會計師等代理人，所須負擔的訴訟成
本僅為200多元的郵票費用，而即使委託代理人，在目前業界競爭激烈的情況下，所費也
多不高，市場上更傳出有代理人主動攬客的現象。
根據財政部頒布的「稽徵機關核算92年度執行業務者收入標準」來看，律師及會計師代理
申請復查或異議、訴願、行政訴訟及再審者，每一程序在直轄市及市4.5萬元，在縣則為3
.5萬元。
「不過，很多會計師私下都戲稱這套標準只是『最高標準』，」致遠會計師事務所、同時
也是資深稅務訴訟代理人許祺昌會計師指出，目前業界削價競爭的情況「的確很嚴重」，
雖有上述部頒的統一收費標準，但經公平會認定違法、加上同業競爭的壓力，實際收費多
不會超過這個「最高標準」。
官員表示，興訟的主要目的即在拖延納稅，由於現行所得稅法係以「郵政儲金匯業局一年
期定期儲金固定利率」為加計利息的利率標準，訴訟期間不必納稅，即使納稅人敗訴，也
只須加計現約為1%、2%的利息，比起當期若要立即借款 (一般借款利率約為4%、5%)繳稅
，立即享有中間的利差好處，由於訴訟成本偏低，納稅人進行行政救濟幾乎絕對有利。
官員指出，納稅人動輒提起訴訟，稅務人員都要親力親為、奉陪到底，「浪費的還是所有
納稅義務人的錢，」因此建議行政法院基於「受益者付費」的觀念，提高訴訟費用，避免
行政資源的浪費。
【2004/08/10 經濟日報】
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