立委：嚴控租稅減免 落實稅改
■ 記者李恆宇／台北報導
立法院預算中心針對94年度中央政府總預算案一項評估報告指出，政府沒有嚴格控制租稅
減免，加上經常藉由租稅減免作為政策工具，導致我國稅基侵蝕狀況持續惡化，像92年度
的賦稅收入為1兆2,528億元，僅占GNP12.3%，顯示我國賦稅收入嚴重衰退，稅制改革亟待
落實，以符社會公平正義。
政府近年推行許多租稅減免措施，像停徵證券交易所得稅、土地增值稅稅率減半、緩課員
工紅利轉增資股票等，其租稅減免優惠對象大多為營利事業、公司股東、大地主及富人，
導致目前租稅實際負擔者主要為薪資所得者，嚴重削弱了資本利得課稅功能。
加上政府沒有做好租稅減免的相關配套措施，預算中心警告，政府未來的稅入稅出可能會
發生嚴重失衡。對此，親民黨籍立委殷乃平強調，稅制原始的設計是公平的，但太多的免
稅、減稅措施卻把整個公平性都破壞掉了。
殷乃平以遺贈稅為例說，按照累進稅率，遺產多的人應該要多繳稅，但有錢人經常透過海
外置產或購買大額保單的方式規避掉遺產稅，原因就出在我們的所得稅法跟遺贈稅法有漏
洞，「開了太多的後門」。殷乃平呼籲財政部要落實租稅改革方案，同時，納稅人也應該
給立委施加壓力，強迫立委進行稅制的修法工作。
民進黨籍立委洪奇昌指出，從部分實際例子可以看出現行的遺產稅制是「沒有效率的稅制
」，政府應該對現行稅制做整體檢討，像遺產稅50%的上限太過嚴苛，應該要做合理的調
降，甚至可以仿效美國取消遺產稅，改從土地稅或房屋稅等資產稅去徵富人的錢。
他說，像台灣現在的加值營業稅只有5%，歐美則高達16%到21%，只要從現在的5%提高到8%
，國庫一年就可以增加1,000多億元的收入。
民進黨籍立委高志鵬則表示，政府應該要讓民眾覺得繳稅不會對民眾的財富有太大影響，
這樣民眾才會願意繳稅，稅基才會擴大，像遺產稅的稅率高達50%，會讓大家覺得不去節
稅、避稅的是笨蛋，所以政府可以考慮將遺產稅率減半，同時一併檢討贈與稅，以符合社
會公平正義。
【2004/10/12 經濟日報】
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