[新聞]不法捐地節稅 可追溯補稅
不法捐地節稅 可追溯補稅
■ 記者邱馨儀／台南報導
財政部關閉藉由捐贈公共設施保留地節稅的管道後，高雄高等行政法院日前判決指出，
財政部的禁令可追溯適用至遺贈稅法生效日，判定南區國稅局勝訴。這是稅捐機關針對
捐地節稅打贏的第一場行政救濟官司，雖然補稅金額僅6萬餘元，但司法機關認同「禁止
捐地節稅」行為，對於國稅局未來處理這類案件具指標意義。
據了解，南區國稅局為防杜贈與人利用法律漏洞，藉公共設施保留地規避贈與稅，進行
全面清查，共發現137 件、補稅金額高達2億4,298 萬元，其中70件雖然贈與人申請復查
，但南區局均維持原核定。
其中，部分贈與人雖繼續向財政部訴願或向行政法院提起訴訟，最近，第一件行政訴訟
案審理終結，行政法院判決南區國稅局勝訴。
南區國稅局指出，不少贈與人利用買回、交換或分割公共設施保留地等行為，安排移轉
其他應稅財產給子女、規避贈與稅。
但這種作法實質上與直接贈與現金、建地等應稅財產並無不同，應就實質贈與移轉之財
產，依遺產及贈與稅法第4條第2項規定課徵贈與稅。
而且，這類案件不少是由代書統籌辦理，有些公共設施保留地甚至是早已買好，再視個
別案件進行出售、移轉，逃漏金額大小不等，但牽涉範圍相當廣。
南區國稅局打贏的行政訴訟案，是轄內歐姓納稅義務人，在90年1月間，先贈與一筆建地
持分1/1000及另一筆公共設施保留地持分563/1000予其子。
依規定辦理贈與稅申報，取得免稅證明書後，次日隨即辦理上開二筆共有土地分割，使
其子取得該筆建地全部，歐君則取得公共設施保留地全部，嗣經該局查獲，補徵90年度
贈與稅6萬多元。
歐君不服，主張其贈與事件係發生於90 年間，國稅局卻依財政部92年4月9日台財稅字第
0910456306號令釋規定追繳贈與稅，有違憲法規定及不溯及既往之原則，經復查、訴願
均被駁回，再向高雄高等行政法院提起行政訴訟，亦遭判決敗訴。
判決書指出，參照大法官會議第287號解釋：「行政主管機關就行政法規所為之釋示，係
闡明法規之原意，固應自法規生效之日起有其適用。」意旨，財政部92年該函釋，應自
遺產及贈與稅法生效之日適用，故本件雖發生於解釋令公布前，仍得援用。
判決並指出，租稅法所應根據者為經濟實質，不僅止於形式上之公平，應就實質上經濟
利益之享受者予以課稅，始符實質課稅及公平課稅之原則。
本件原告歐君，經濟上的實質意義，是假藉免徵贈與稅的公共設施保留地，取巧安排移
轉應稅建地予其子，國稅局依相關法規補徵90年度贈與稅，即無不合。
【2005/08/23 經濟日報】
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