[社論] 農民權益不能靠拳頭保護 ◎雷立芬
# 活捉陳雲林？ 農民權益不能靠拳頭保護 #
【聯合報╱雷立芬／台大農經系教授（北縣新店）】2009.12.18 03:08 am
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/5315282.shtml
「三合一」選舉前農委會主委親上火線闢謠，一再向農民保證，即使簽訂ＥＣＦＡ，
政府絕對繼續堅持管制八百卅項大陸農產品之進口。下周一，第四次江陳會即將登場，
雖然陸委會表示不談不簽ＥＣＦＡ，但是準備抗議的行動持續醞釀中。
一般咸信農業將是簽訂ＥＣＦＡ受害最嚴重的產業之一，然而面對可能的衝擊，農政
機關除了一再向農民保證不會開放大陸農品進口以外，難道就不能有更好的說帖？農民
除了以選票表達意見，也無計可施嗎？
持平看待政府保證「不進口大陸農產品」的作法合理性。茶葉是八百卅項管制農產品
之一，雖然禁止從大陸進口，但是可以從其他國家進口，譬如日前傳出混裝台灣茶葉，
並以「台灣茶」魚目混珠出售的劣質茶，即從越南進口。高麗菜不能從大陸進口，
每年冬季常因盛產而便宜到不敷成本，但是冷凍水餃業者還是從越南進口，因為必須
考慮水餃餡之水分含量不能太高。同樣不會從大陸進口的柳丁，儘管年年滯銷還是得不到
果汁加工業者的青睞，只因為品種不合。
顯而易見，不開放大陸進口並不能保障台灣農業的生存。國際貿易講求相對優勢，
哪邊東西便宜就從哪裡進口。農民不能只聚焦在大陸農產品，所有與台灣有貿易關係
的國家都是競爭者。
在反對簽訂ＥＣＦＡ的聲浪中，其實還有不同的聲音存在。一位在斗南農會工作的學生
告訴我，當地肉牛產銷班的農民，希望配合小地主大佃農政策，擴大牧草、青割玉米的
生產規模，目標鎖定大陸廣大的頂級牛肉市場，但是農委會官員不置可否。
另一位住雲林的朋友問我，農委會補助農民到大陸參訪是否恰當。筆者以為縣長都積極
到大陸促銷國產農產品，生產者當然更需要到消費地去考察，才能掌握正確的資訊，生產
能滿足消費者需要的產品。
回顧與兩岸農業相關的非官方或官方接觸，不管是國共農業論壇，或是正在進行的
ＥＣＦＡ談判，最可能受影響的農民一向沒有機會聽到完整的官方說法，更沒有正式管道
表達意見，因為從來沒有真正的農民代表被邀請出席。如果農民已經意識到大陸市場潛在
的商機，但是不熟悉市場運作與相關法規，政府不是應該讓農民適度表達想法，並且透過
談判促成之？
民進黨號召群眾抗議，甚至準備活捉陳雲林，除了凸顯東道主的失禮，並不能表達任何
訴求。更積極的作為，應該爭取簽訂ＥＣＦＡ後的受害者如農民，可以直接向大陸代表
傳達意見，並且當場獲得正面回應。
外交靠智慧而非靠蠻力，保護農業靠擴大市場而不是防堵進口。
【2009/12/18 聯合報】
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