[新聞] 立院今審停砍年金 銓敘部:退撫基金提早4至5年用罄
立院今審停砍年金 銓敘部:退撫基金提早4至5年用罄
https://udn.com/news/story/6656/8405055
聯合報/ 記者鄭媁/台北即時報導
立法院司法及法制委員會今審查攸關停砍年金的「公務人員退休資遣撫卹法」修正草
案,朝野攻防大戰在即。銓敘部長施能傑指出,若停止遞減退休所得替代率,退撫基
金用罄年度將提早4至5年發生,未來50年挹注金額預計減少2800億元。
年改自2018年7月1日施行起,退休公務員所得替代率於改革首年降至本俸二倍的最高
75%、最低45%,再依年減1.5個百分點的幅度,在2029年降至最高60%、最低30%。
司委會今日審查國民黨立委多達20個相關修法版本,總結歸納有 6項重點,包括「提
前停止退休所得替大綠調降年度」、「恢復每月退休所得隨現職待遇調整」、「調整
現行月退所得調整機制」、「軍職年資合併計算替代率」,以及「單獨提高警消替代
率上限」等。但銓敘部皆反對修法。
首先,針對立委提案,擬在明年起停止退休所得替代率降低。銓敘部指出,不僅退撫
基金用罄年度將提早4至5年發生,年度收支將會從已均衡 (2023年98.6%)再走回失
衡,基金可運用投資淨值會減少。且根據現有所得替代率計算方式,即使續降至2029
年,35年資者的實際月退,仍約是本俸和專業加給的七成。
銓敘部說明,退休所得替代率上限實際上也已僅存名目效果,因為當年度月退休所得
只要有調整,實支月退休金都會超過退休時原核定金額,意即都比原訂替代率上限還
高。
銓敘部特別提及,年改後的各年度新退者,實支月退休金持增加趨勢。2023年退休者
平均5.85萬元,9職等退休者6.8萬元,12職等以上 8.3萬元。各年度所有退休者的今
年實支月退休金,有七成是高於5.1萬元,約是現職月俸和專業加給合計平均6.5萬元
的八成,還高於民間平均月經常性薪資4.58萬元和目前勞保勞退合計3.75萬元。再停
止調降,退休所得會再增加,衡平性會更受討論。
第二,針對是否恢復公務員月退休所得隨現職待遇調整。銓敘部說明,現行法律明定
,退休所得跟著 CPI累計達正負5%時啟動調整,對退休者才是最有保障的機制。因為
調整方式不確定性較高,對退休者未必有利,還可能增加現職及早退離誘因。
第三,修法版本擬降低CPI累計成長率為2%或3%,或改採高齡家庭CPI。銓敘部指,國
內物價近年確實波動大,但長期平均值仍屬穩定,現有法律尚明訂「至少每 4年」定
期檢討機制,足可因應CPI未達5%時的處理。
第四,立委提案盼「退除役官兵轉任公職者,軍職年資應合併計入退休年資」。銓敘
部說,為避免政府重複給付退離給與,退撫法歷來都規定,曾領取各項退離給與的年
資,再任公務員並重行退休時,均不得採計為公務員退休年資,這是合理之舉。
第五,有提案主張「排除1995年前已退休人員適用法扣減退休金」。銓敘部表示,調
降所得替代率上限是一體適用所有退休者,維持公平性。單獨排除1995年前已退休者
,其他時間退休者恐都會要求比照。
第六,針對「警消、海巡等人員,退休所得替代率增至 90%為上限。」銓敘部表示,
此舉將導致基金用罄年度提早 2年,且影響現有人力維持。由於警消危勞工作特性及
辛勞,現行在職待遇制度已特別優於非警消人員,平均在職法定月薪高於一般公務員
不少,平均月退也高於其他人員。
銓敘部總結,從2006年迄今,銓敘部推動各項退休金制度改革措施,都是為讓退撫基
金財務更永續,並回應社會世代正義的要求,維護各類參加基金人員都能在繳費和給
付上一致公平對待,基於上述評估分析理由,不建議推動修法。
*******
實施新制以後,
退撫基金減少新進人員投入,導致財務惡化,也提早好幾年用罄,
怎麼那時候就沒關係呢?
不知道更早破產的勞保、早就破產的農保怎麼辦才好呢?
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