[閒談] 銓敘部長於臉書發表對調薪的看法
明年,政府肯定會調薪的
我一向認為現職人員每年都跟著CPI調薪就好,這就是正規制度,根本無需另訂法律。去年度CPI漲多少,次年就是自動調薪,幅度是等於或略高於CPI,用0.5%當作計算單位,例如,CPI增加不到1.5%時就至少調1.5%。每年都即時反映就好,公務同仁也沒可以唉的,放心,物價不會因政府調薪而起舞的啦。如果政府覺得經濟狀況很棒,或者公務體系有特別處理重大是件時,當然可以彈性加碼調薪幅度(如不加調薪,也可加在年終獎金月數)
當CPI累計超過5%時,ˋ政府退休人員月退休金就必須完全反映,這已經是法律規定了。因此,我的主張,保證可以在同一時段,現職人員累計調幅一定高於退休人員,政治上絕對安全的做法,也是非常合理之舉。
至於公務人員調薪該如何調,倒是要好好想想的事情。政府月薪不是採用單一薪,是拆成本俸和專業加給兩項,主管人員另有主管加給,過去通案調薪時,本俸、專業加給和主管加給都是「同比例」調整(注意,有人說本俸都沒調整或調得較低,這是完全背離事實的錯誤說法),未來是否三者調幅要繼續同比例,這是可以根據薪資和退休所得政策而調整的,例如,月薪總額調整2%,做法也可以調整為本俸調整1%但加給調整較高,或相反或其他方式等。
不過,最近常聽到一群團體說,調薪就應該採定額,每個職等都數額相同,這樣才叫照顧基層,這才是公平。我是不認同,也有另一群公務人員不認同這種做法。
定額調整,當然可以是調薪的方法之一,但通常不是人資專業、民間或其他國家政府普遍使用的方法。簡單數學就會知道,定額調整,月薪較低者的調幅就會遠高於月薪較高者,這個做法的長期累積效果,將造成職場上高低薪資差距不斷縮減,這不符合工作職責差異性的待遇功績原則。月薪制度設計本來就有高低差距的政策目的,臺灣政府公務人員月薪高低差距,本來就比很多國家為低,和民間企業更是差距很大,調薪採取定額方式,我是不認同的。
主張定額調薪的論點,總是拿第一和第二職等月薪低為理由,認為和最低工資差距僅有幾千元。這些團體忘了看看數據,目前公務人員真正實授這兩個職等的人數占比僅約2%,要因應這個問題,解決方案應該是其他。
至於政府第3職等以上的月薪或年所得,有人動輒稱低薪,所以主張要大幅調薪,我尊重為自己爭取薪資的主張。
不過,我一向對政府「平均」薪資水準和政策的看法是,不要低於民間中大型企業平均數或中位數,努力減少和上市公司的大幅差距,另外運用有創意的獎金制度,留住特定工作領域的人力。做到這些基準點後,對於動輒抱怨低薪者,都尊重其個人感受,更佩服其對自我市場價格的肯定,如選擇離職跳巢,就是祝福。
因此,最後,來好好先瞭解政府和民間月薪和年所得的平均狀況吧。
政府各職等公務人員平均年薪(僅計入月薪、年終和考績獎金等14-14.5個月),2025年略超過100萬元,月薪最低支領專業加給表別2的一般公務人員,普考初任者月薪4.3萬,高考初任者5.5萬。勞動部剛公布114年民間平均月薪和年薪數據(如附。請務必先詳閱調查說明),第7職等以下公務人員的工作職責內容,比較適合的對照是民間的「技術員及助理專業人員」,第8職等以上方適合對照「專業人員」或「主管人員」。建議大家,特別是不滿政府月薪和年薪者,先靜心看看,再做出判斷。
至於臺灣上市公司的平均年薪,可從金管會網站的原始資料窺知。我曾寫過(沒有開地球),結論是半數上市公司平均年薪是不滿百萬元,但是半導體產業年薪(獎金占比應該不少)則超過300萬元。
接著,你真的認為政府薪資政策一定要追著市場上的最高薪組別嗎?不然就叫低薪。
多數國家,和臺灣一樣,政府平均薪資是追不上民間高薪資組別,政府薪資政策也不會設定追上的目標。這些國家也不會就推論說,政府喪失人才。
政府薪資水準只要在整個市場的中上,就不用擔心,應該更積極做的是,不斷檢討友善工作環境和工作職場,留住更多句有公共服務熱誠者。基於我對政府和民間中小企業、上市公司薪資數據的分析和理解,各級政府真正需要盯著的是,當特定工作領域中高職務的平均薪資,已經非短期性遠低於民間市場時,就該勇於各自都盡力,提出留人獎金或福利等積極人力資源管理措施。(還是提醒,很多專業技術性工作,政府多沒要求需具備專業證照,所以不要直接和民間有證照者比較薪資)
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