[心得]【60年代 1】刀筆

看板PublicServan (公職)作者robertshen (robertshen)時間15年前 (2011/06/20 14:14)推噓33(33推 0噓 2→)

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求學時代喜看古書，讀到紹興師爺把「屢戰屢敗」改為「屢敗屢戰」，讓曾國藩免除了一埸責罰，反而換來奮戰不屈的嘉許，這支扭轉情勢的筆，當之「刀筆」而無愧，佩服！任公職後，偶然在電視看到一位中央大員受訪，是負責經濟發展開發的，他談到一個案例：有一個大企業，計劃在某縣推動一個大型開發案，部裡仔細審查，真的對國家整體經濟和地方發展有絕大的助益，而且又無污染和引發抗爭的可能。地方政府卻一再的駁斥，甚至部裡私下的派人疏通，還是一樣的打回票，理由是斬鐵截釘的「於法無據，礙難照辦。」後來找對了人，邀主政官員坐下來談，終於說服他們了，重新送進案子，順利核准了，變成「法無明文禁止，姑予照准」。這支筆也有夠銳利，玩弄法條於指掌之間，真的是「總輸他覆雨翻雲手」。只是個人二十多年的公務生涯，辦的多半是「．．．真知灼見至為感佩，俟通盤檢討後列入年度計劃．．．」「．．．奈何政府財源有限．．．」．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．搞得自已也無可奈何！倒是辦了幾回很白目的公文大概是民國七十一、二年吧，在某地方政府任五等科員，承辦人民團體業務，業務量還好，就是要利用假日出席人民團體的會議，放假不很正常而已。有一次看到一件申請補助案子，整個人牛脾氣就發作了。「豈有此理，新聞記者公會又不是弱勢團體，更不是重點扶植對象，憑什要求補助經費！而且還要十萬呢！我就不給！」前輩和股長勸說：「這項補助從市政府成立以來就有了，你就別自找麻煩了！」偏不信邪，抓起筆在來文的擬辦欄直寫「政府經費來自稅收，一分一毫均為人民之血汗；而新聞記者相對優勢，身為公務人員理應善盡．．．．．．．．．．，擬回文不同意補助。」給股長、科長蓋章時，他們神情就有點怪怪的。下午主任祕書找我進辦公室，遞上一根菸要我坐下。我當然知道是怎麼一回事，沒等他開口，就劈哩啪啦一堆大道理，看我這麼堅持，他就沒再說話。當著我的面蓋上職章，還特意抬起頭來朝我笑了笑，露出了滿嘴黃牙。這位主祕，軍人轉任，「十萬青年十萬軍」出身的，照顧新進真的是無微不至，絕對是一位超級的好長官。初任公務員他是科長，算是他帶出來的。隔天簽完到剛坐下來，副局長就出現在我身後「○先生，這案子請再斟酌斟酌一下吧！」也不答話，接過公文就猛的往抽屜塞，弄得副局長只好訕訕的離開。這位副局長溫文儒雅，品德操守一流的，後來調任中央，升到文官最高階十四職等，只可惜好人不長壽，病逝在任上，還特地搭飛機北上送行。這件公文後來改分發，股長自已辦了，結果就不用說了。民國七十三年調任三級機關七等主管。原性不改，有件類似案件，一樣畫葫蘆搬弄了一堆義正詞嚴的大道理，案子是批下來了，是一個大大的「可」用毛筆在公文上畫的，又粗又黑佔滿了整頁。大可不必就大可不必，誰怕誰的！現在事後諸葛，當時的長官真的都是好人，肚裡真的有撐船容人的雅量。另一方面自已也是耐操耐磨，拼勁十足頗得人緣。承辦慶典業務之初，就把歷年承辦人丟成一大坨的活動計劃簽案，分門別類理出來，設立專櫃方便參照。要不然依例光復節要請議長當大會主席、那一個節日該邀陣亡將士家屬出席、、、搞得胡裡胡塗的，誰都說不準。也記錄一些口耳相傳的注意事項：如集合整隊時不可以排八路縱隊、重大節日半夜到報社，拿總統文告電傳稿付印刷時，一定要校對，尤其千萬不能有中央印成中共的錯誤、、、等等，以免觸犯到戒嚴時代威權者的禁忌。憑著士官隊操出來的體力，每次慶典總帶著幾個臨時工，從倉庫把四百八十張鐵折合椅，硬扛上幾層樓高的司令台，那是給貴賓坐的。前任承辦人老是唉唉叫的裝死，我則是輕鬆愉快還帶殺聲，從來不知埋怨。尤其典禮結束弄回去時，一堆長官看在眼裡，印象特別深刻。接辦人民團體業務後，又把兩本超厚的解釋令熟讀在心，遇有紛爭總可以找出相關法條應急，相對其他同仁的臨時抱佛腳，從容多了。加上血統純正，大學本科系畢業，高考本類科及格，字又漂亮工整，副局長就曾在我陳報的會議記錄上加簽：「○科員文筆通暢，字跡端正而用心，足堪為同仁表率」還有一點就是曾辭職過再回任，也算是世態炎涼稍為多經歷了一些吧！自賣自誇了這麼多，用意只在請各位大大別學我那麼白目，要不然就要有所仗恃了。後來又換了單位，有件案子現在想起，還是有些後悔，是不是為虎作倀助紂為虐了。是一件公有房舍私自無償外借案子，上級單位可能接到檢舉，專案來文調查，沒交待清楚就要移送法辦了，事情會有多大就可想而知。我們機關掌管一些設備齊全的場地，依據議會通過的管理規則出借場地，有關係的或足堪扶植的，就用共同主辦免除其場地租金；不過都是明文規定的展演場所，也從來沒有長期借出又裝璜隔間的。選舉過後，來了個新首長，他很坦白，明講是靠關係插隊來的。到任後不久，就要求挪出兩間教室借予兩個團體，一個身障團體，算是扶植弱勢，勉強說得過去；另一個是招生營業的音樂社團，怎麼看都是不宜，首長就是堅持，誰也沒辦法。不是我業務所轄，當然沒立場據理力爭了。記得總務單位迂迴的以水電費用吃緊而反對，只是換來的是，馬上派人去安裝兩個電表，照表收費誰也不欠誰，在主管會報中還一付大公無私的樣子。只是大家心裡有數，那地段寸土寸金，幾年下來人氣、聲望提昇、、、等等無形的收益不算，租金就不知道省下了多少錢。那知道退休前調任總務主管，才搬好桌子，財產管理承辦人就拿著這件公文來，看那公文的語氣真是夠嚴峻，幾乎是一針見血責問：何以長期借用？出借法令依據又為何？又何獨厚某特定社團？隱隱覺得這個雷打得蠻大的！她說明時，一副要急得要哭出來的樣子，翻遍了管理規則就是找不到可以借出教室的依據，只能就機關的通盤服務政策來作廣泛的陳述，扶植身障團體勉強解釋得過來，音樂社團就無法自圓其說了。來回案子簽了好幾次，不是給首長退回來，出不了機關大門，就是公文打好了，首長帶她找上級單位承辦人先行溝通，實在太牽強說服不了人家，眼看要公事公辦了！可憐一個小女生，普考進來沒幾年，還沒結婚，就陷到這個案子裡。已經到了這地步了，就死馬當活馬醫吧！在這機關混了快二十年，玩的就是這套場地管理規則；記得在法規附件中，幾張不起眼的收費標準表格裡，有一張備註中重覆陳述，主條文的注意事項，在許多不得嚼檳榔、不得穿拖鞋、不得大聲喧嘩、、、雜七雜八的規定後，夾帶幾行小字：「其他場地之收費，在推展正當活動，不違反公序良俗原則下，本機關得召集會議另訂之。」接著要她製一張表格，除了要有借用單位名稱、借用期間、、、等等基本資料外，一定要有使用時段和備考這兩欄，就照實際的情況填，備考欄則一律填『非使用時段不排除其他團體使用』。法規附件的附表的備註，當然也是法源。主管會報記錄中明明白白記載照表收電費，算不算有召集會議另訂之。依據列表，該音樂社團每周只使用四個夜間時段，其餘十七個時段也都開放給其他團體使用，除非有透視眼，怎麼看都和徇私扯不上關係。首長看完公文之後，鎖住的雙眉一下子舒開，司機也不找了，自已開著座車衝到上級單位結案了，他們老江湖又官官相護，表面上交待得過去，要解套還不簡單。真的不忍心見剛出道不久的年輕人陪葬，不得已編了一堆瞎話，慚愧！ -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 218.171.241.206

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