[文章] 迎接知識經濟廢工業時代勞基法

看板Salary (工作職場)作者chiayimayor (夢已經振動奮鬥毋通放)時間10年前 (2016/07/31 08:54)推噓-5(1推 6噓 2→)

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新聞出處 http://opinion.chinatimes.com/20160730004172-262101 今年堪稱勞資爭議惡化年，華航空姐罷工事件影響深遠，一例一休問題造成勞、資、政府、國會四方較勁，爭議至今未解。坦白說，最後不論如何定案，肯定不會有任何一方滿意，而且非常可能勉強通過後，卻發現窒礙難行，最後勞、資、經濟三輸。其實，近年勞資爭議愈來愈嚴重，固然與經濟困頓薪資凍漲、勞工維權意識提高、民進黨思想左傾有關，但台灣在經濟結構轉變，加工出口製造工廠大量外移，服務業興起後，《勞基法》與相關法令卻未與時俱進修改有關。《勞基法》制訂於民國73年，這部號稱「勞工大憲法」的法律，確曾有效保障了勞工的基本權益，為勞動市場帶來新氣象，維繫了一段時間的勞資和諧。不過時代已經改變，當時竹科才成立3年，科技產業尚萌芽之中，台灣代表性產業就是加工出口區傳統產業工廠，《勞基法》是為傳統產業工廠量身訂做的勞工法令。32年後今日，台灣產業早己不復當年風貌。整體服務業占GDP比超過6成，平均就業人數660多萬人，占總就業人數的比重接近6 成。與此同時，包含製造業在內的工業部門，占GDP比已下降到3成左右，就業人數比重甚至降到3成以下。由此變化可看出，當年針對工廠勞工訂出的《勞基法》，早已完全無法適應現在的產業，當年以加工出口區工廠為代表的製造業風貌，早已被科技產業的無塵室取代；按時打卡上下班的工作型態，也多被責任制或彈性工作取代。此時仍執著在《勞基法》的小幅修改調整，都不能滿足迥異當年結構的產業與受雇員工。因此政府與勞資雙方都該思考訂定分別適應服務業、製造業的勞工法令，甚至製造業亦可針對不同型態的產業作概略性的分類，而非「一個法令，一體適用」。其實，回顧《勞基法》施行史就可以發現，單一法令「管遍三百六十行」是明顯的錯誤；近年勞資糾紛案件暴增，1年可超過2萬件，是10多年前的3倍之多。如果是「黑心老闆」剝削勞工、規避法令，當然要嚴查嚴辦，但多數情形是《勞基法》與產業或企業的營運管理發生衝突。最簡單的例子，勞資糾紛最大宗案件是對工時與休假的爭議，主管機關判定方式是調閱勞工出勤紀錄，但在知識經濟時代與責任制下，「出勤打卡」早已在大部分企業中消失。再如報業公會與勞動部溝通，舉出媒體隨蔡英文總統出訪9天之工作為例，勞動部竟回答，記者與攝影記者第7天要在飯店休息，不可以發稿。勞動部的官僚固然令人生厭，但《勞基法》要涵蓋所有行業之窒礙難行，甚至鬧笑話，由此可見。為修法鬧得不可開交的勞資雙方與政府官員，只要稍微抬頭看看周遭家人、朋友、甚至自己本身的工作型態，大概就對《勞基法》不合時宜了然於胸。朝九晚五的工廠式固定工作日漸減少，無固定場所、無固定工作時間職位日漸增加。甚至隨著行動網路科技發展及物聯網經濟時代來臨，異地工作將成為重要工作型態，試問加工出口區時代的《勞基法》如何規範？一部《勞基法》要把從服務業到傳統產業、再到科技企業、甚至原本就高度彈性與不確定的新聞產業，全部涵蓋一體適用，顯然絕無可能。結果要不是企業為此憑添成本、設法「作假」，就是企業難以運作終讓勞工受害。事實上再以國際趨勢看，先進國家的勞動法規其實早已朝向更彈性、授權讓勞資雙方決定的空間更大發展。例如在10多年前經濟疲弱，一度被稱為「歐洲病夫」的德國，就透過修改勞工就業保障法、放寬雇傭規定、提升勞動市場彈性而讓經濟與勞動市場恢復活力，同時也未增加勞資糾紛。苦於長期兩位數失業率的法國，也在今年啟動勞工改革方案，其核心就是大幅彈性化，不僅放寬資方解雇勞工的規定，每周35小時工時規定更要放寬到46小時為上限。未來產業走勢必然更朝向知識經濟、創新經濟靠攏，離「工廠經濟」將更遙遠；現有《勞基法》不僅早已無法因應產業發展與員工的工作型態，更不可能適合未來的產業潮流。政府與勞資雙方該思考的不再是對《勞基法》修修補補，而是廢除《勞基法》，另外針對不同產業與工作型態訂定勞工保障專法，才是解決問題之道！ -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 180.217.60.220 ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Salary/M.1469926456.A.0E5.html

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