行政法教科書:信賴保護原則
信賴保護之法理基礎為法治國原則,法治國為憲法基本原則之一,法治國原則首重人民權
利之維護、法秩序之安定及誠實信用原則之遵守。人民對公權力行使結果所生之合理信賴
,法律自應予以適當保障(司法院釋字第525號解釋理由書)。
所謂信賴保護原則係指人民因相信既存之法秩序,已獲取權利或法律上之利益,不得
因嗣後法秩序發生變動,使其遭致不能預見之損害而言。由此,須行政機關對外已有表示
國家意思或事實行為之信賴基礎存在,當事人因而表現具體之信賴行為,因行政機關去除
該信賴基礎,致使當事人既得權益受損害,始符合信賴保護原則之適用要件。若無信賴基
礎或信賴表現存在,或無發生法秩序變動致生損害之情形,即無適用信賴保護原則可言(
最高行政法院93年度判字第1677號、94年度判字第1309號、98年度判字第172號及101年度
判字第261號判決意旨參照)。
故行政法上信賴保護原則之適用,須具備下列所述要件,始足當之:一、須有信賴基
礎:即須有一個足以引起當事人信賴之國家行為(含行政機關之行政處分或其他行為);
二、信賴表現:即當事人因信賴該國家行為而展開具體的信賴行為(包括運用財產及其他
處理行為),且信賴行為與信賴基礎間須有因果關係,而如嗣後該國家行為有變更或修正
,將使當事人遭受不能預見之損失;三、信賴值得保護:即當事人之信賴,必須值得保護
。如當事人有以詐欺、脅迫或賄賂方法,獲得國家行為;對重要事項提供不正確資料或為
不完全陳述,致使行政機關依該資料或陳述而為行為;明知行政機關之行為違法或因重大
過失而不知等情形者,則其信賴不值得保護(行政程序法第119條規定參照)。
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1.當初教甄契約上明訂服務二年後始可調動,符合一、須有信賴基
礎:即須有一個足以引起當事人信賴之國家行為;
2.因此參加教甄符合二、信賴表現:即當事人因信賴該國家行為而展開具體的信賴行為
3.信賴值得保護
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