[新聞] 統合視導怪象！師去研習 孩子放給代課師
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統合視導怪象！師去研習 孩子放給代課師
2015-10-30 03:24:33 聯合報 記者林秀姿、張錦弘／台北報導
分享教育部對地方教育的「統合視導」，因項目繁瑣，壓垮基層教師及行政人員，教學品
質受影響，不少老師及學者都出面疾呼：「把老師還給學生」。教育部日前自砍五成八，
教長吳思華認為砍得不夠。本周再邀地方政府開會，擬再砍至六成，今拍板定案。
教育部表示，明年一、二月辦理的一○四年統合視導，由原本三八八項，減為一六○項；
今擬再刪廿幾項，只剩一三○幾項。下月進一步規畫「因地制宜」的視導方式，賦予地方
政府彈性空間。
「統合視導」堪稱是教育界最大型ＫＰＩ（關鍵績效指標），掌管數千間國中小的補助款
。包括全國教師工會總聯合會、長期帶領基層老師翻轉教學的台大教授葉丙成等多名教師
都呼籲簡化統合視導，否則好老師出走到私校、提前退休，嚴重影響下一代受教權。
最初向教育部提出「統合視導」點子、台師大教育系教授許添明坦言，教育部扭曲本意，
「統合視導變成大怪獸。」他說，十餘年前因不同部會頻繁到學校視察，他才建議把所有
視察的項目解決。但沒想到教育部竟是「外掛」統合視導，其餘視察仍舊保留，反多出統
合視導這怪獸。
葉丙成也說，統合視導等行政工作排擠到老師正常教書時間，對學生受教權影響甚大。他
舉例，每年從九月到年底，幾乎每天都有老師得去參加研習，只因為統合視導要求，研習
時數越多，視導分數越高。
「而當老師去研習，孩子誰教？請代課老師！」他很驚訝，犧牲孩子的正常教學，就只為
了滿足評鑑表上的某個數字？荒謬到極點。他也擔心不合理、過量的行政工作，會讓好老
師不願留在公立學校，這對家長增加經濟負擔、學生受教權都有影響。
全教總曾檢視新北市一所小學一○三學年整年的上級交辦公文量，發現多達三四二二項，
其中教育部和地方政府各占近半。
全教總理事長張旭政認為，除了中央單位，地方政府對中小學的視導與訪評項目一樣多，
也應一併刪減。政府官員經常「窮忙、瞎忙」，視導項目、公文量減少，才讓學校能回歸
教學本業。
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人少報告多 澆熄偏鄉師熱情
2015-10-30 03:24:36 聯合報 記者林秀姿、張錦弘／台北報導
行政負擔重，影響老師教學及熱情，最後學生也受害。每到年終，很多老師都哭喊，某國
中老師傳簡訊給校長求救：「今天要交健康促進計畫書，又要交交通安全計畫書、游泳成
果、鄉運核銷開會、高風險報告、班上還要考試…。」
一位公費教師，五年前志願到偏鄉小學教書，也很快被錄取，獲得學生喜愛。但是每到年
終他面對瑣碎多如牛毛的視導項目，完全澆熄他的教書熱情。
「常常上課到一半，就被緊急電召回辦公室處理行政工作。」他說，尤其偏鄉小學，正式
老師不到十人，行政量卻和卅人的學校一樣。他們擔任班導師，一周十六節課，常要兼任
兩個行政組長工作。每個組要分到數十項的視察報告，為了填寫表格，天天加班。
北市大直高中公民老師黃益中曾多次在媒體發表文章，抨擊行政業務龐雜是搞慘老師、搞
壞教學的元凶。他說，光刪減教育部統合視導不夠，地方政府也有一堆評鑑、計畫，訂出
一堆指標，早已走火入魔，很多老師大嘆不如歸去。
他以台北市為例，光他聽過的就有領先計畫、亮點計畫、均優質計畫、特色課程、本位課
程等等，加上每季的訪視、評比、教師專業發展評鑑，還有各種支援教育局的活動、考試
、說明會、運動會等族繁不及備載。
黃益中說，他認識一名小學退休老師，對方感嘆，廿幾年前剛任教，班上雖有四十八名學
生，但備課、教學遊刃有餘。退休前班上只剩廿二名學生，卻比以前更忙，因都在製作成
果、活動照片等文書作業，全只為了應付上級考評。
「我們需要怎樣的老師？會教書還是會寫報告？」黃益中直指，各種評鑑背後牽涉到「利
益共生」的教育生態。
他說，設計評鑑指標的教授，藉此贏得學術地位、四處演講，甚至招收現職老師讀研究所
，學習如何評鑑；一群退休校長則擔任評鑑委員找回昔日光榮。這些壓垮基層老師熱情，
反而不會教書，但會寫報告的老師獲好評。
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