Re: [請益] 為什麼政府不發佈緊急命令&積極請求外援?

看板ask-why (知識奧秘)作者YAHO0 (雅猴靈)時間16年前 (2009/08/14 13:00)推噓1(1推 0噓 3→)

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: 緊急命令的好處頂多是可以把災區統一給軍隊管 : 但是災害防救法已經讓各級政府的救災事權一條鞭化了前總統也都開砲了重大災害沒有時間可以跑行政流程 : 把各級政府的統一事權外加一個軍隊上去不是更麻煩更衝突？ : 好比說現在南部高雄台南有災情 : 縣市長要成立救災中心 : 有權統一指揮消防、警察、國軍、民間志工協調進入災區救災 : 如果現在發佈緊急命令緊急命令中並沒有以軍團成立指揮中心而是接受災害應變中心指揮官指揮 : 那八軍團就是第一線那警消是聽軍團司令的還是聽縣市長的？ : 一般的志工送救災物資是要送縣市政府還是要送軍團指揮所？ : 這真的有必要嗎？ : 的確我們可以覺得南部的縣市長是笨蛋 : 除了會到處哭窮外沒有指揮能力缺乏應變長才無力評估災情 : 這些也許是事實 : 但是軍隊中平常缺乏整合政府與民間資源的管道 : 沒有指揮警消救災的指揮官 : 而且災區的狀況不穩定軍隊也缺乏災害評估的能力 : 讓軍隊代替政府來領導恐怕不會是個明智之舉在有關法條中只有"可調用國軍支援" 並沒有讓國軍指揮讓我們來看一下法條災害防救法 (民國 97 年 05 月 14 日修正) 第三條各種災害之預防、應變及復原重建，以下列機關為中央災害防救業務主管機關：一、風災、震災、火災、爆炸災害：內政部。二、水災、旱災、公用氣體與油料管線、輸電線路災害、礦災：經濟部。三、寒害、土石流災害、森林火災：行政院農業委員會。四、空難、海難、陸上交通事故：交通部。五、毒性化學物質災害：行政院環境保護署。六、其他災害：依法律規定或由中央災害防救會報指定之中央災害防救業務主管機關。前項中央災害防救業務主管機關就其主管災害防救業務之權責如下：一、中央及直轄市、縣（市）政府與公共事業執行災害防救工作等相關事項之指揮、督導及協調。五、災害區域涉及海域、跨越二以上直轄市、縣（市）行政區，或災情重大且直轄市、縣（市）政府無法因應時之協調及處理。我想這種大範圍的天災應該早就超過地方政府可因應之範圍吧第四條本法主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣 (市) 為縣 (市) 政府。第七條中央災害防救會報置召集人、副召集人各一人，分別由行政院院長、副院長兼任；委員若干人，由行政院院長就政務委員、有關機關首長及具有災害防救學識經驗之專家、學者派兼或聘兼之。第十三條重大災害發生或有發生之虞時，中央災害防救業務主管機關首長應視災害之規模、性質、災情、影響層面及緊急應變措施等狀況，決定中央災害應變中心開設時機及其分級，應於成立後，立即報告中央災害防救會報召集人，並由召集人指定指揮官。中央災害應變中心成立後，得視災情研判情況或聯繫需要，通知直轄市、縣（市）政府立即成立地方災害應變中心。中央很明顯的在這次災防中沒有即時反應 8/8林邊傳出災情 8/9開始甲仙等地開始傳出災情中央政府還沒辦法處理申請國軍支援災害處理辦法 (民國 90 年 08 月 27 日發布 ) 第二條直轄市、縣 (市) 政府及中央災害防救業務主管機關，無法因應災害處理時，得申請國軍支援。申請國軍支援災害處理，國軍調派兵力支援，應不影響國軍戰備、不破壞國軍指揮體系、不超過國軍支援能力範圍。國軍支援災害處理時，接受災害應變中心指揮官指揮；且申請機關應於災害現場指定人員，與國軍支援部隊協調有關災害處理事宜。第三條申請國軍支援災處理，在中央由災害防救業務主管機關向國防部申請；在地方向直轄市、縣 (市) 政府向所在地團管部司令部申請。第六條國軍接受申請支援災害處理所耗損之工具、器材、油料等費用，得由國防部向申請機關要求負擔，其負擔金額及支付方式，由國防部及申請機關以協議定之；協議不成時，報由共同上級機關決定。這樣大規模救災我想除了台北市以外沒有地方政府有能力支付這些費用吧而同災防法第三條我認為已經超過縣市政府可因應的範圍緊急命令的發布是為了穩定在災害時的治安及社會秩序以及授權得以調用所有民間及軍方資源在這次風災中竊以為的確沒有發佈的必要但三軍統帥並不是一定要有緊急命令才可以徵調軍方資源中央的癱瘓導致救災支援沒有即時反應才是這次主要被批的重點不接受外援那是另一回事了 -- 我不是讀法律的有解釋上的錯誤煩請指正 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 218.175.34.103 ※ 編輯: YAHO0 來自: 218.175.34.103 (08/14 13:26)