[轉錄][政八] 關於農村再生條例

看板Agriculture (農業議題)作者juneyue (流浪手記)時間15年前 (2009/04/16 13:27)推噓0(0推 0噓 0→)

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※ [本文轉錄自 Gossiping 看板] 作者: MEATSHIED (有條子就有壞蛋) 看板: Gossiping 標題: [政八] 關於農村再生條例時間: Thu Apr 16 10:52:11 2009 http://www.sendspace.com/file/7psj6d 經建會與內政部在KMT提出農村再生條例草案時認為農村再生條例草案和農村改建除了土地外根本沒有不同所謂國民黨的農村再生條例根本是多此一舉經建會對KMT版的農村再生草案分析與回應一.國民黨版反對 "農地合法變更建地" 反對農村地區開發新社區　1.KMT版實施內容僅針對"既有農村社區" 之改善　並不包括新社區之開發　　　　國民黨版反對反對經由一定審議程序變更開發新社區　認為是圖利少數地主　建商　財團但上述主張與事實不符　且實際上違背地方政府與農民之　　　　期待　也無法為鄉村地區帶來活力二.KMT版對於個別農宅興建或整建補助只有原則性規定　無法立即實施　1.國民黨版對於個別農宅訂有"得予補助"之空泛規定　但並未規範詳細執行內容與　　補助標準即使KMT版法案立法通過　因涉及人民權益無法立即執行須另訂法律　　才可推動三.KMT版對於鄉村社區公共設施改善實施範圍涵蓋面較小　而且排除了山村漁村和　原住民部落 1.國民黨版對於"農村社區"之定義包括都市農業區與非都市鄉村區人口聚居達100 人以上者　但其非都市土地僅限於目前政府依區域計畫所劃設鄉村區域範圍(200 　　人以上才得以劃設)　對於其他非鄉村區之農村社區　如位於風景區　特定專用區內　　之農村聚落　或是原住民聚落多位於山坡地保育區內　其範圍涵蓋較窄　將無法適用　　大部分農村社區聚落四.KMT版條例主管機關訂為農業主管機關,不符世界各國趨勢　1.有關鄉村地區之規劃為國土整體規劃之ㄧ環　其係屬於城鄉空間計畫與實質建設之推動包括土地使用　實質建設　景觀等相關計畫　非僅針對農業部門五.KMT版再生計畫由居民自行研擬　實務上窒礙難行　1.國民黨版需由農村社區居民自行擬定"農村再生計畫"向地方政府申請補助建設經費以現行台灣農村人口結構或國情而言　要求農民自行研擬地籍清理　社區環境整建　　公共設施建設與財務計畫等內容之農村再生計畫有其執行困難在實務上並不可行六.總結　1.總體而言國民黨版農村再生條例之目的　已涵蓋於行政院版農村改建條例內容中　　國民黨版條文部分宣示性條文　如農村社區文化資產與產業調查　促進農村體驗　　鄉土教學或農村社區建設之督導　獎勵等　不必立法即可辦理　行政部門可考量　　酌予參採 KMT版農村再生條例草案各條例之評論(有很多我只列舉數條) 第二條 :經建會當時也質疑農村再造交由農委會為中央機關是否妥當認為有關鄉村發展應以都市區域發展及國土規畫角度擬訂由政府主動規劃全盤檢討農村需要提升鄉村地區住宅品質建造農村新景觀非單一農業政策之考量故其主管機關非農委會而以主掌國土規畫及建設業務之內政部為宜第十一條 :農村再生計畫係由居民提出為其內容涉及諸多公權力行使之項目居民無法自行提出本條文並不可行第十九條 :鑒於現有農村之興建期間不一統一建材與使用此作法對舊社區而言時務執行上窒礙難行但是行政院版的田園社區可考量將此精神納入實施第二十八條:本條例較行政院版農改條例之基金額度增加五百億元行政院版基金之經費來源除公務預算編列外亦包含田園社區開發之利得 KMT版如可說明一千五百億之基金如何籌措行政部門原則可同意納入總之經建會對KMT版本的農再草案很有意見認為該案根本不合適 ------------------------------------------------------------------- 行政院版"農村改建條例"案與與國民黨版"農村再生條例"草案之比較(內政部補充說明) 總體比較一."農村改建條例"(草案)係於都市計畫範圍以外之都市地區　由本部與地方政府共同　　辦理下列三項計畫: 　　(一)農村社區公共設施改善　　　　　(二)鄉村地區住宅修繕與興建補貼　　(三)田園社區開發　　以強化農村公共社區之機能　推動老舊住宅更新　並以集村化方式解決農村零星　　散佈破壞農業生產環境二.至國民黨團版所提之"農村再生條例草案"(草案)　行政院經濟建設委員會回應就　"實施範圍"(以既有農村社區改善為實施範圍對於促進農村經濟效果有限) "主管機關" (主管機關為農委會僅以農業觀點看待整體建設問題)　"農村社區定義"(農村社區僅限於　鄉村區無法滿足大部分鄉村聚落) "工作項目"(無具體實施方式)　"計畫推動體系"(由居　民自行擬定實務上並不可行)等意見　本部敬表贊同補充說明重點條文之比較: 一.農村社區公共社區改善: 1.兩者內容涵蓋問題相同　為行政院版增加社區公民二分之ㄧ以上同意及全民督工 2.國民黨版農村社區得組成在地社區發展組織　擬定農村再生計畫　執行上較有困難　行政院版由地方政府透過瞭解地方需求向中央主管機關申請補助 3.行政院版對於土地取得方式與以敘明　國民黨團版則無　另公共設施改善相近二.鄉村地區住宅修繕或興建補貼 1.行政院版對於鄉村住宅之修膳　興建補貼　有具體執行措施與方法　亦授權主管機關　訂定相關執行辦法　國民黨版則無具體執行措施與方式 2.國民黨版之規定　因農村之建物興建期間不一　統一建材　形式或使用　實務執行上不易三.田園社區之開發 1.國民黨版之擴大農村執行範圍之規定　目前由本部地政司依據現行"農村社區土地重劃條　例"持續推動中 ------------------------------------------------------------ KMT版的農再草案除去土地外幾乎和行政院版的農村改建條一樣內政部也認同經建會的意見認為KMT版的農再草案問題很多許多法條已有現行法令或效果有限此外農村再建較完整的監督與省核機構農村再生則以農委會為負責中央機關所以其實內政部與經建會當時都對 KMT版的農再草案持反對態度最近水保局弄很多公廳說明會在各地方辦的反正聽說他們也打算不去阻止反對的人講不好的.反正就是3分鐘讓你講. 講完應付應付. 辦完工聽說明會再來就是第二次的公聽會.. (反正就是把總統講的惠多變說明會廣徵民意..) -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 61.230.178.109

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