[新聞] 不建議停砍公教年金 銓敘部:10年再撥補3020億 轉嫁全民
不建議停砍公教年金 銓敘部:10年再撥補3020億 轉嫁全民
聯合新聞網/屈彥辰
立法院司法及法制委員會今舉行「公立學校教職員退休資遣撫卹條例部分條文修正草案」
公聽會,據銓敘部報告,表示不建議進行修法,如修法停止逐年遞減所得替代率等,恐使
收支再度失衡,基金提前用罄,政府撥補加重等。
國民黨立院黨團於立法院本會期,將停砍公教年金列為優先法案。修法重點鎖定在公立學
校教職員退休資遣撫卹條例第37條(所得替代率逐年遞減)、第67條(公教人員退休金待
中央主計機關發布CPI累計成長率達正負5%,才予調整)。
立院司委會今舉行公聽會,根據銓敘部書面報告,指修法第37條恐導致收支再度失衡,退
撫基金建置初始即採不足額提撥,年改前「整體退撫基金支出佔當年度收繳收入比」於 1
06 年已攀升到最高點145.05%,其中教育人員141.94%。107年7月1日實施年改後,退撫支
出比率大幅降低,計至113年整體退撫基金收支比已降至83.82%,其中教育人員為84.07%
,收支漸趨於平衡。所以,若修法停止退休所得替代率之逐年降低,勢必使退撫基金收支
再度失衡,嚴重影響財務安全。
據銓敘部報告,修法也可能導致挹注經費減少。年改後,各級政府年金改革節省經費依法
全額挹注退撫基金。自107年下半年計至113年,軍公教人員合計可挹注退撫基金計2590.8
4億元,加上國軍配合政府精簡政策挹注款每年100億元,至今累計8年800億元,總計可挹
注退撫基金3390.84億元。若修法自113年停止調降退休所得替代率,未來公教人員因年改
節省經費可挹注退撫基金金額將大幅減少達 2782 億元(已折現,其中教育人員為1455億
元),致退撫基金用罄年度提早發生。
銓敘部報告指,修法將導致基金提前用罄。年改後,公、教人員退撫基金用罄年度分別從
120年及119年延後至138年及134年,因112年7月1日以後初任人員個人專戶制實施,用罄
年度分別提前至134年及131年,若修法自113年1月1日起停止調降退休所得,將使公教人
員退撫基金用罄年度分別再提前至131年及129年,受影響的是所有現職人員及已退人員的
退休權益保障。
銓敘部報告指出,修法將導致政府撥補加重。若要使公、教人員退撫基金維持在原來138
年及134年不用罄,須由政府預算撥補金額,照精算結果分10年撥補方案估算,其中因實
施個人專戶制財務缺口,總計3370億元(未折現;公務人員為2010億元,教育人員為1360
億元);若修法自113年1月1日起停止調降退休所得,10年須再撥補3020億元(未折現;
公務人員為1600億元,教育人員為1420億元),公教人員總計6390億元(未折現),全部
轉嫁由全民稅收負擔。在退撫基金用罄歸零後,在政府負最後支付責任規範下,屆時政府
仍需尋找其他財源籌措鉅額撥補經費。
依照114年9月1日退休公教人員實支月退休所得統計結果,公務人員平均月退所得為5萬39
5元,約有31%退休人員領超過5.5萬元;退休教育人員平均月退所得為5萬7973元,約有68
%退休人員,領超過 5.7萬元。未來若再加上按消費者物價指數累積成長率公布調整方案
,實領月退所得會再提高,使其維持退休基本經濟生活保障。
關於恢復退休人員月退休所得隨現職人員待遇調整的提案,銓敘部建議不採用。
此外,依據「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」第67條規定,現行教職員退休後所領月
退休金,須待中央主計機關發布之消費者物價指數累計成長率達正負5%時,才予調整。國
內物價近年確實波動大,但長期平均值仍屬穩定,將調整指標降為2%或3%,調整必然變得
更頻繁。目前法定機制中,除CPI達5%即應予調整外,尚有「至少每4年」要定期檢討機制
,足可因應CPI未達5%時的處理,不亞於修正提案的方法。
依退撫基金第9次精算結果,未提存精算負債現值達2.96兆元,現行制度下,公教人員退
撫基金分別將於134年及131年用罄,此後到162年間,多數年度都要籌措2千億元以上的財
源(合計約 6.3 兆),才能支付退休公教人員的退休金。
https://udn.com/news/story/6656/9091509
修法內容銓敘部通通反對
停砍年金將造成基金提早破產 將由全民買單
月退所得隨現職調整也反對
因目前法定物價指數成長率達5%予以調整 已不亞於修法內容了!
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